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网约车市场法律问题探究——云南驰旻网约车
发布时间:2019-05-03
进入新时代后,随着社会经济与科学技术的发展,网约车 逐渐出现在人们的日常生活中,并凭借智能化与便捷性等特点 得到了人们的青睐,但这也加大了网约车规制的难度。因此, 必须明确网约车市场法律规制的意义,并通过相关措施的实施, 完善市场规制,为出租车行业健康发展提供保障。
  • 网约车市场法律规制的意义
 网约车市场法律规制的意义主要表现在两方面:一方面, 能够降低消费者财产与人身安全隐患。通过对网约车市场规制 的完善,可以加强对网约车驾驶员资质与车辆的审核,避免车 辆性能不佳、司机素质较差等问题的出现。同时,在相关法律 制度的要求下,平台会加大客户个人信息保护力度,可以有效 防止发生信息泄露问题,能够为乘客人身安全与财产安全提供 有力保障。另一方面,可以对道路资源紧张进行有效缓解。网 约车平台通过对互联网的运用,能够有效整合闲散资源,有利 于资源利用最大化的实现。但需要注意的是,大量私家车开展 客运服务会加大道路的承受压力,极易导致交通瘫痪与事故的 发生。而法律规制的作用就是维护市场正常秩序,保护消费者 的合法权益,从而促进我国出租车行业在信息化时代更好发展。
 二、完善网约车市场法律规制的措施
  • 建立统一登记准入制度 在性质方面,传统出租车与网约车都是将出行服务提供给 消费者,而该领域的未来发展方向必然是二者合作发展,因此 必须促进统一登记准入制度的建立,具体原因如下:首先,依 照价值功能,传统出租车与网约车的功能是相同的,只是服务 交易方式不同。其次,以消费者需求为依据实施的市场法律监 管的主要目的就是为其合法利益进行保护。对消费者而言,无 论是传统出租车还是网约车,都能够使自身诉求得到满足,在 性质上二者是一致的。目前,随着互联网技术的发展,网约车 变得更加便捷,可以有效促进市场快速发展,而只有将网约车 与传统出租车有效结合在一起,才能实现该领域的广阔发展。 因此,必须统一监管二者,避免行政资源浪费现象的出现。再次, 若制定差异化的驾驶员与车辆准入制度,不但会加大监管难度, 还极易导致各种问题的出现。例如,若出租车司机通过对平台 的运用将服务提供给消费者,那么其应该遵循网约车规定;若 司机直接提供出行服务,则应该遵循出租车规定。对于部分司 机而言,其经常会因规定混淆而导致各种问题的发生。最后,《办 法》中对网约车性质进行了明确规定,指出其是一种网络预约 的出租车,由此看来,网约车依然属于出租车范畴。总而言之, 必须对传统出租车与网约车进行统一、合理管理,维护市场运 营秩序,为消费者合法权益提供保障。
  • 实现信息化政企合作监管 在对网约车进行规制时,政府应该将行政许可事项取消, 并结合实际情况,制定出可行性较高的监管机制。同时,还应 该通过信息规制方法的引入,促进完善政企合作监管的实现, 以此来对政府职能不足之处进行有效弥补。从性质角度来看, 这一监管模式就是平台监管网约车辆,而政府监管平台。例如, 政府可以通过立法的方式,明确网约车驾驶人员的资质与车辆 要求,为平台顺利开展审查工作提供依据,并促进审核质量与 水平的提升。政府还应该建立健全奖惩机制与追责机制,保证 平台可以有效履行自身义务。通过这种方式,既能够为网约车 安全提供保障,还可以促进行政资源优化配置的实现。
  • 撤消价格管制 自由竞争是市场经济体制主要特点,网约车市场也应如此。 因此,必须将地方政府管制网约车的权力收回,并且政府只能 宏观调控市场。新政实施后,政府能够对网约车进行管制,而 为了促进网约车行业健康发展,加强对自由竞争市场机制的引 进,就必须严格遵循市场规律,并充分考虑供需关系,保证市 场运作价格的合理性,只有这样,才能够被消费者所接受。政 府以行政的手段来制定指导价格,虽然给予指导价格一定浮动 空间,但其与市场规律不符,不利于市场的健康发展。网约车 最早是在英国、新加坡以及美国等发达国家出现,在长期运作下, 上述国家已经具备了健全网约车规制。因此,中国应该对其成 功经验进行学习与借鉴,并在充分考虑我国实际情况的基础上, 制定出合理的、可行性较高的价格运作机制。
(四)防止平台垄断 防止平台垄断也是对网约车市场规制进行完善的一种有效 方法,具体可以从以下三方面入手:首先,在网络车这一行业 的特殊影响下,市场份额大部分都由具备一定规模网约车平台 所占据,极易导致一家独大现象的出现。这也正是我国目前网 约车市场的实际情况,滴滴打车已经占据了 91.3% 市场,极易 发生行业垄断现象。由此看来,不能以行政限制方式来对网约 车平台数量进行约束,而是应该通过鼓励的方式,促进网约车 市场自由竞争的形成。当前《暂行办法》中没有和这方面相关 的明确规定,因此还应该对其进行完善。其次,要鼓励网约车 辆与相关驾驶人员积极参与到各种约车平台中,以此来调动市 场的竞争性。驾驶员对网约车平台平稳、有效运行具有重要作 用,而驾驶员自由流动的实现,不但可以促进其利益的最大化, 还能够对平台垄断性进行合理抑制,从而有效维护市场秩序, 并促进乘客最大化利益的实现。最后,还要将监管部门职能充 分发挥出来。监管部门应该以动态方式对网约车平台进行监管, 判断其是否出现垄断现象,并在发现垄断苗头时及时采取相关 措施。需要注意的是,平台监管措施实施的最终目的是营造良性、 公平竞争市场环境,而不是对少数网约车平台利益的维护,因此, 必须保证监管工作的公正性与公平性。 三、结论 综上所述,对网约车市场进行法律规制已经成为了一项重 要工作。因此,必须了解网约车市场法律规制的意义,并通过 建立统一登记准入制度、实现信息化政企合作监管、撤消价格 管制以及防止平台垄断等措施,营造自由竞争环境,维护市场 运行秩序,从而促进出租车行业进一步发展。